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信息名称:区政府办公室关于印发《钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》的通知
索 引 号:014119467/2018-00077
主题分类:教育 体裁分类:通知 组配分类:政府办公室文件 政府办:政府办公室文件
文件编号:钟政办发〔2018〕22号 发布机构:政府办
产生日期:2018-05-18 发布日期:2018-05-18
内容概述:区政府办公室关于印发《钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》的通知

钟政办发〔2018〕22号
区政府办公室关于印发《钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》的通知

 

开发区、镇、各街道,区各办局、直属单位:

    现将《钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。





                                                                                                                                              钟楼区人民政府办公室

                                                                                                                                                   2018年5月18日

    (此件公开发布)



钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案



    为巩固义务教育基本均衡发展成果,推进义务教育均衡发展向着更高水平发展,全面提高义务教育质量,根据《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕6号)、《国务院教育督导委员会办公室关于申请认定义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》(国教督办函〔2017〕42号)等文件精神,区政府决定积极创建义务教育优质均衡发展区,全面提升区域义务教育优质均衡发展水平。为保证创建工作顺利开展,现结合我区实际,制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻党的教育方针,以提高质量为目标,以促进公平为重点,以改革创新为动力,建立健全推进义务教育均衡优质发展的体制机制,着力缩小校际差距、城乡差距,关注每个学生的成长,全面推进素质教育,全力提高教育质量,努力办好人民满意教育。

    二、工作目标

    紧紧围绕优质均衡发展目标,突出规划布局、标准建设、办学规模、经费保障、教师管理等重点,进一步整合教育资源,改善办学条件,优化教师队伍,推进素质教育,到2019年底义务教育学校达到优质均衡的评估标准,在区内自评、市级复评、省级评估的基础上,创建全国义务教育优质均衡发展区。

    三、主要措施

   (一)优化教育资源配置

    1.优化规划布局。由区教文局会同发改、人社、国土、规划、建设等部门,按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势及省定办学标准,完成“十三五”期间义务教育学校布局规划修订编制工作,明确分年度建设计划。2017—2019年规划投资13.4亿元,启动实施13个建设项目,重点推进皇粮浜九年一贯制学校、邹区九年一贯制学校、泰村幼儿园等项目建设。对老城区未达到省定办学标准的学校,通过优化规划、新建、改扩建等措施保障标准的办学空间。受生源及师资条件制约的区域可通过组建九年一贯制学校,有效整合教育资源配置。加强对学校教室、功能室的调配、管理、使用,整合利用现有校舍,发挥为教育教学服务的作用,促进学生全面发展。

    2.均衡配置师资。建立多层次的教师公开招聘制度,健全符合专业和岗位特点的教师招聘办法。进一步优化配置教师资源,加大教师交流轮岗力度,提升教师交流质量。推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化,完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。区域内同学段学校岗位结构应大体相当,实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。城区教师评聘高级职务(职称)时,须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。

    3.创新管理机制。出台《关于进一步推进基础教育集团化办学的实施意见》,落实教育西进战略,邹区镇三所中学与市属中学深化合作,实现管理互派、学科共进、项目共建、资源共享。邹区镇3所小学成为实小、觅渡、怀德教育集团合作校,实现区域集团、联盟全覆盖,区域义务教育优质学校覆盖率达100%。

   (二)强化政府保障程度

    4.落实教育经费保障。全面落实“以区为主”义务教育经费保障机制,进一步完善城乡一体的义务教育发展机制,使乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅。区生均公用经费财政拨款基准定额按高于省定标准10%比例安排,建立健全稳定增长机制,并逐步达到苏南平均水平。积极争取市政府“落实教育经费保障主体责任综合奖补资金”,充分调动开发区、镇、各街道对义务教育经费投入的积极性,适当提高小规模学校的公用经费补助水平。

    5.加强标准化建设工程。对照江苏省义务教育学校标准化建设标准,对全区义务教育学校全面摸底。根据《钟楼区义务教育学校标准化建设项目实施方案》,成立标准化监测领导小组,建立工作机制,逐校建立义务教育学校标准化建设台账。实施教育装备提升工程,推动智慧校园建设,提高设施设备使用效率,提升教学应用水平。

    6.提升教师队伍整体水平。坚持统筹调剂教职工编制、清理回收编制优先保障教育,在核实的教职工编制总额内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量。出台《关于进一步推进全区中小学教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》,稳步推行“区管校聘”管理体制改革。实施“名教师、名校长、名班主任”提升工程,组织教师参加各级各类培训,积极建设名校长培养基地,力争参训率达100%。完善绩效工资制度,健全长效联动机制,确保区域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平,进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重,重点向一线教师、骨干教师,尤其是班主任倾斜。落实乡镇教师补贴政策,具体实施范围及标准按有关规定研究制定并确保落实到位。

   (三)提高教育整体质量

    7.规范办学行为。建设学校章程,积极探索现代学校制度,完善学校民主管理机制,强化依规办学。开足开齐课程,规范教学秩序,提高课程实施水平。积极探索综合实践活动实施路径,改进素质教育评价,继续加强校风、教风、学风和行风建设,营造良好的育人环境。

    8.深化课程改革。面向全体学生,关注核心素养和关键能力的实践研究改革课堂教学调研方式,加大学业质量监测力度,以轻负担高质量为目标,探索区域学业提升新机制。推进信息技术与教学深度融合,提升教师运用信息化手段组织教学的熟练程度。强化特色学校创建工程,培育新的发展亮点和特色,努力打造一批优质教育品牌。

    9.培养学生社会责任感。坚持立德树人,把社会主义核心价值观贯穿到教育教学全过程,提升学生核心素养。深入实施“江苏省品格提升工程”,组织20所学校(幼儿园)以“1+N+1”模式联动发展,精心研究儿童品格内涵,创新品格实践范式,着力提升钟楼学生“爱家乡、勤实践、乐分享、能创新”的必备品格。

  (四)提升社会满意度

    10.规范招生行为。进一步完善义务教育学校施教区,保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应,逐步尝试有空余学额时采取公开报名和摇号的方式确定。公办学校坚持免试免费就近入学,严禁以任何名义收取与入学挂钩的费用,严禁以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生;坚持均衡编班,杜绝以各种形式设重点班、快慢班、特色班。民办学校要严格执行法律法规和国家、省有关规定,适度控制招生规模,进一步规范招生行为,确保公办、民办协调发展。

    11.加强随迁子女教育管理责任。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,对公办学校学位不足的可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。到2020年,外来务工人员随迁子女义务教育公办学校吸纳率达92%。严格规范民工子弟简易学校的办学条件和行为,对不符合办学标准的坚决予以取缔。各校要保证随迁子女同等享受免费和资助政策,不得收取有别于本地户籍学生的任何费用。

    12.强化平安校园建设。健全义务教育学校安全保障体系和运行机制,探索建立学生意外伤害综合保险制度。把学校门口和周边作为排查整治的重点,健全警校合作、信息联动、校园监控与紧急报警机制,完善人防、物防、技防措施。严格落实学校安全稳定责任制,深入开展平安校园创建活动,依法严厉打击涉校涉生违法犯罪。加强学校食品安全、饮用水卫生、传染病防控等工作,保障学生身体健康。积极推进学校食堂提档升级和“明厨亮灶”建设。到2020年,A级学校食堂比率达80%,“明厨亮灶”建设实施率达90%以上。

    四、实施步骤

   (一)启动准备阶段。认真学习国家、省关于义务教育优质均衡发展的文件,掌握相关标准及要求,调查摸清本地教育发展现状,研究制订实施方案。建立推进区域义务教育优质均衡发展领导机构、工作小组,明确责任主体、工作目标和任务。召开推进区域义务教育优质均衡发展建设动员大会,部署全区义务教育优质均衡发展创建工作。利用多种渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作,营造创建舆论氛围。

   (二)实施创建阶段。各单位贯彻落实区政府会议精神,召开本部门动员会,明确创建目标与责任,抓好各项工作任务的落实,建立创建项目的管理制度,所有项目均明确时间进度及责任人。要加强指导和督促,确保工作质量和进度。适时召开研讨会、现场会、推进会,攻坚克难,有效推进。

   (三)迎接验收阶段。各单位对照职责、标准自查完善;区政府组织模拟评估,发现问题及时改进;区、镇(街道)、校做好迎接省、市评估的各项准备工作,努力创建成为全国义务教育优质均衡发展区。

    五、工作要求

   (一)加强组织领导。区政府成立钟楼区创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组,统一组织、协调和指导各项创建工作,保证各项任务得到贯彻落实。建立健全组织协调机制,定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题,督促各项政策措施落到实处。各级要提高思想认识,按照《义务教育法》的相关要求,切实承担推进全区义务教育优质均衡发展的责任,保障义务教育优质均衡发展。

   (二)健全监测体系。要以素质教育为方向,不断完善义务教育教学质量监控制度,以学校发展性评价为契机,制定有利于促进教育内涵发展的义务教育学校教育教学质量监测体系,定期进行监测和分析,并以适当的方式予以公布,接受社会监督,争取社会支持。

   (三)强化教育督导。建立义务教育优质均衡发展的政府督导评估机制,将义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围,加强经常性督导评估,及时通报工作推进情况,督促整改进度,确保各项工作任务顺利完成。

   (四)加大宣传力度。各级要加强创建全国义务教育优质均衡发展区的宣传工作,形成政府主导、社会参与、合力攻坚的舆论氛围。

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