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“点线面”串连村组微自治 ——永丰村“微自治”创新案例
发布日期:2021-01-04     来源:民政局
 

一、社区介绍

随着社会的发展进步以及城市建设的加速,永丰村委原有的11个村民小组经过拆迁安置后只剩下了4个半,常住人口2165人,外来新市民1500余人,成为典型的农村社区。

二、案例名称

“点线面”串连村组微自治

三、实施时间

2017年至今

四、案例背景

当今社会,在各种城市病中最典型的是邻里关系淡漠。不少人“自扫门前雪”,村委公共事务村民参与度不高,基层工作人员又力不从心,很多事情哪怕喊破喉咙,应者也是寥寥几个熟面孔。为了加强村民之间的互动,激发村民参与村委自治的积极性和主动性,永丰村委积极探索依靠群众内生力量助力村委治理,通过在村民中挖掘和培养有相应特长或技术能力的村民骨干等基层“能人”,带动更多村民自主参与村委治理,从而提升群众的幸福指数。

五、具体做法

永丰村委下辖村组11个,人员结构复杂,群众诉求多样,通过“点线面”相结合的办法,即以“村委能人”为“点”,以自治项目为“线”,以基本群众为“面”,分类组建村民自治小组,以点串线再带面,在永丰村开展村民微自治。

蒋仁兴是旱沟村的村民,今年56岁,当过兵,是村民代表,也是一名老党员。他为人善良,待人处事公平公正,在村中很有威信,村民比较信服他。由于西杨村外来收废品的租户比较多,很多废品随意丢放在门前,白色垃圾之类的更是随处可见,这就造成了邻近旱沟村的环境卫生脏乱差。村民们常常为此抱怨,村委也多次清理整治,但因为没有执法权,常常清理过后就又恢复原样。为了改善村里的卫生环境,蒋仁兴发动十多位村民邻居组成了“村民环境卫生巡逻队”,每天开展义务巡逻,发现有村民或外来租户乱丢垃圾、乱堆放行为,就及时劝阻,对于不听劝阻的就亲自上阵清理,并且清理小广告、把散养鸡鸭赶入鸡舍。经过一段时间的巡逻,村里的环境卫生得到了有效改善,道路整洁了,乱堆放没有了,散养鸡鸭也不见了。由此,很多村民和外来租户随处乱扔垃圾的陋习也正在慢慢改变。

像蒋仁兴这样的村民自治小组还有好几个,如“调解小组”调解邻里纠纷能手王晓明,“计生服务小组”关爱妇女同胞的陈祥妹,“荷韵书画”的老年书画高手奚留生等。村委多次在村民大会上宣传,鼓励更多能人“上岗就业”,让这些“村委能人”成为参与村委自治、服务村民的骨干力量。

六、工作成效

在村党组织的引领下,充分发挥村里“能人”的补位和辅助作用,根据各自的职业、特长和兴趣爱好等,组建多个特色服务小组,提供多元化、精细化服务,开展村民微自治,实现政府治理与村民自治的良性互动。

通过各自治小组畅通了民意沟通渠道,及时掌握民声热点及民情需求,促使群众呼声得到及时回应;通过自治服务小组让群众全程参与村务的民主管理和民主监督,促进村两委工作更加公开透明。

发挥熟人社会集聚效应,引领村里“能人”参与治理,带动起身边一批人,成功构建以村党组织为核心,法治、德治、自治“三位一体”的基层社会治理体系。

 
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